Chi đoàn là một từ được nhắc đến rất nhiều trong cuộc sống, nhưng không phải ai cũng hiểu hết về nó. Qua bài viết này Luật Trần và Liên Danh sẽ giải đáp những thắc mắc về điều kiện tối thiểu để thành lập chi đoàn là gì và hướng dẫn cách thành lâp.
Chi đoàn là gì?
Chi đoàn là tổ chức tế bào của tổ chức cơ sở Đoàn, hạt nhân nòng cốt đoàn kết, tập hợp thanh thiếu nhi. Chi đoàn là đơn vị trực thuộc của Tổ chức cơ sở Đoàn và nó có thể thành lập phân đoàn.
Chi đoàn sinh hoạt định kỳ 01 tháng 01 lần. ở những nơi vùng sâu vùng xa, miền núi, nơi có đoàn viên phân tán trên địa bàn rộng hoặc thường xuyên đi công tác rời khỏi địa bàn nếu được sự đồng ý của đoàn cấp trên có thể định kỳ sinh hoạt 03 tháng 01 lần. Một đơn vị cơ từ 02 chi đoàn trở lên và ít nhất 30 đoàn viên có thể thành lập Đoàn cơ sở.
Chức năng, nhiệm vụ của chi đoàn
Là một đơn vị chịu sự quản lý trực tiếp từ Đoàn cơ sở nên chi đoàn sẽ là bộ máy giúp việc cho Tổ chức đoàn cơ sở thực hiện các nhiệm vụ sau:
Đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi.
Tổ chức các vận hành, tạo môi trường giáo dục, rèn luyện đoàn viên, thanh thiếu nhi nhằm góp phần thực hiện các nhiệm vụ, chính trị, kinh tế, văn hóa- xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương, đơn vị.
Phối hợp với chính quyền và các đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội làm tốt công tác thanh niên, chăm lo xây dựng Đoàn, tích cực xây dựng cơ sở Đoàn, Hội, Đội ở địa bàn dân cư, tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và chính quyền.
Phân loại chi đoàn
Chi đoàn có tính chất đặc thù: Đây là các chi đoàn được thành lập trong các tổ chức có tính chất đặc thù như thanh niên xung phong, thanh niên tình nguyện, thanh niên xung kích, các đội hình lao động trẻ, các đơn vị, tổ, đội, nhóm công tác, hợp tác xã …. Do có tính chất đặc thù là không cố định theo đơn vị địa lý hành chính nào hoặc có tính chất tạm thời nên những chi đoàn này nếu có thời gian vận hành từ 6 tháng trở lên khả năng trực thuộc đoàn cấp trên trực tiếp nơi lập ra chi đoàn đó hoặc trực thuộc đoàn cơ sở nơi các chi đoàn đó vận hành. Trong các khu tập thể, khu nhà trọ của làm công nhân, khu công nghiệp, khu chế xuất, các nhà máy, xí nghiệp v.v… chưa có tổ chức Đoàn thì đoàn xã, phường, thị trấn nơi đó tiến hành thành lập các chi đoàn trực thuộc. Các chi đoàn này sẽ là hạt nhân để tiến tới thành lập tổ chức Đoàn trong các công ty. Việc thành lập chi đoàn ở những nơi đào tạo theo tín chỉ do ban chấp hành đoàn trường căn cứ điều kiện chi tiết quyết định cho phù hợp trên cơ sở Hướng dẫn của Ban Bí thư Trung ương Đoàn. Đối với những đơn vị có kết nối đào tạo, đoàn viên sinh hoạt và chịu sự quản lý của chi đoàn, đoàn trường nơi đoàn viên học tập.
Chi đoàn tạm thời: Đây là những chi đoàn được thành lập và vận hành trong khoảng thời gian ngắn từ 1 đến dưới 6 tháng dựa theo tính chất khẩn cấp của hoàn cảnh, điều kiện thực tế. Ví dụ trong các đội xung kích, thanh niên xung phong, thanh niên tình nguyện đáp ứng đủ điều kiện về số lượng đoàn viên thì khả năng đề nghị đoàn cấp trên thành lập chi đoàn tạm thời, sau đó thành lập ra ban chấp hành chi đoàn lâm thời, bí thư, phó bí thư, ủy viên và bàn giao nơi nhận. Chi đoàn tạm thời có nhiệm vụ tổ chức vận hành thực hiện nghị quyết của đoàn cấp trên nơi đang sinh hoạt, lao động, công tác, quản lý đoàn viên, thu nộp đoàn phí và giữ mối liên hệ với cấp bộ đoàn nơi thành lập.
Điều kiện tối thiểu để thành lập chi đoàn là gì?
Chi đoàn sinh hoạt định kỳ 1 tháng 1 lần. Ở những nơi vùng sâu vùng xa, miền núi, nơi có đoàn viên phân tán trên địa bàn rộng hoặc nhiều đi công tác rời khỏi địa bàn nếu được sự đồng ý của đoàn cấp trên khả năng định kỳ sinh hoạt 3 tháng 1 lần. Một đơn vị có từ 2 chi đoàn trở lên và ít nhất 30 đoàn viên khả năng thành lập Đoàn cơ sở. Điều kiện tối thiểu để thành lập nên một chi đoàn cơ sở là phải có từ 3 đoàn viên trở lên. Để khả năng trở thành đoàn viên, mỗi thanh niên cần đáp ứng các tiêu chí sau:
Thứ nhất, nằm trong độ tuổi từ 16 đến 30 tuổi.
Thứ hai, tích cực học tập, lao động và bảo vệ Tổ quốc, phấn đấu vì mục đích, lý tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh, có tinh thần yêu nước, tự cường dân tộc; có lối sống đúng mực, cần kiệm, trung thực; tích cực, gương mẫu trong học tập, lao động, vận hành xã hội và bảo vệ Tổ quốc, gắn bó mật thiết với thanh niên;
Thứ ba, đã được tìm hiểu thông tin về Đoàn và tán thành Điều lệ Đoàn, tự nguyện vận hành trong một tổ chức cơ sở của Đoàn;
Thứ tư, có lý lịch rõ ràng, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật của Nhà nước.
Như vậy, điều kiện tối thiểu thành lập chi đoàn là cần đáp ứng đủ số lượng đoàn viên tối thiểu theo quy định của điều lệ đoàn. Nếu chưa đủ số lượng thành viên thì Đoàn cấp trên sẽ giới thiệu đến sinh hoạt ở một tổ chức cơ sở Đoàn thích hợp. Chi đoàn có khả năng thành lập các phân đoàn.
Hướng dẫn thành lập chi đoàn mới nhất
Thành lập 1 chi đoàn
Trường hợp áp dụng: Đối với các đơn vị có đủ tiêu chuẩn để thành lập chi đoàn, chi đoàn cơ sở, Đoàn cơ sở, Đoàn tương đương cấp huyện theo quy định của Điều lệ Đoàn và Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Đoàn.
Quy trình, thủ tục:
– Bước 1: Cấp ủy Đảng hoặc lãnh đạo đơn vị gửi công văn kèm hồ sơ đề nghị thành lập gửi đến tổ chức Đoàn có thẩm quyền thành lập (theo quy định của Điều lệ Đoàn). Công văn và Hồ sơ đề nghị thành lập bao gồm:
Công văn đề nghị thành lập tổ chức Đoàn tại đơn vị.
Đề án thành lập tổ chức cơ sở Đoàn.
Dự thảo phương hướng hoạt động trong thời gian lâm thời.
Danh sách trích ngang Ban Chấp hành lâm thời dự kiến.
Danh sách tổng hợp Đoàn viên, Đảng viên, Đoàn viên ưu tú (nếu có).
– Bước 2: Tổ chức Đoàn có thẩm quyền tiếp nhận và thẩm định hồ sơ, phối hợp trao đổi và thống nhất với lãnh đạo đơn vị (có Biên bản làm việc giữa tổ chức Đoàn có thẩm quyền và cấp ủy Đảng hoặc lãnh đạo đơn vị đề nghị thành lập tổ chức Đoàn) và chuẩn bị quyết định thành lập.
– Bước 3: Tổ chức thực hiện lễ ra mắt và trao quyết định thành lập.
Lưu ý:
Các cấp bộ Đoàn có trách nhiệm rà soát nắm tình hình đoàn viên, thanh niên tại địa phương, đơn vị; phát hiện những đơn vị đủ điều kiện thành lập tổ chức Đoàn; chủ động tiếp cận trao đổi với lãnh đạo đơn vị và hướng dẫn các hồ sơ thủ tục để thành lập tổ chức Đoàn tại đơn vị.
Sau khi tổ chức Đoàn được thành lập, đơn vị ra quyết định thành lập có trách nhiệm hướng dẫn cơ sở Đoàn mới thành lập thực hiện hồ sơ khắc con dấu theo đúng quy trình.
Giải thể
Trường hợp áp dụng: Đối với các đơn vị đã hoàn thành nhiệm vụ hoặc không còn phù hợp về mặt tổ chức.
Quy trình, thủ tục:
– Bước 1: Đơn vị đề nghị giải thể gửi công văn kèm toàn bộ hồ sơ đề nghị giải thể cho cấp ủy Đảng hoặc lãnh đạo đơn vị và Đoàn cấp trên trực tiếp. Công văn và Hồ sơ đề nghị giải thể bao gồm:
Công văn đề nghị giải thể tổ chức Đoàn của đơn vị (trình bày rõ lý do, nguyên nhân giải thể), có ý kiến đồng ý của cấp ủy đơn vị hoặc lãnh đạo của đơn vị (nếu có).
Các văn bản có liên quan đến nguyên nhân giải thể.
– Bước 2: Đoàn cấp trên trực tiếp xem xét hồ sơ, làm việc với đơn vị và lãnh đạo đơn vị thống nhất chủ trương (có Biên bản làm việc giữa Đoàn cấp trên trực tiếp, đơn vị đề nghị giải thể và cấp ủy Đảng hoặc lãnh đạo đơn vị).
– Bước 3: Đoàn cấp trên trực tiếp ban hành quyết định giải thể đồng thời thu hồi toàn bộ hồ sơ Đoàn viên và hồ sơ tổ chức của đơn vị giải thể gồm các loại sổ sách, con dấu, sổ Đoàn….
Lưu ý:
Đoàn cấp trên trực tiếp có trách nhiệm thu hồi con dấu theo đúng quy định về quản lý và sử dụng con dấu.
Đoàn cấp trên trực tiếp có trách nhiệm hướng dẫn và chuyển sinh hoạt Đoàn cho đoàn viên còn lại của đơn vị giải thể.
Chia tách, sáp nhập, hợp nhất
Trường hợp áp dụng: Được thực hiện khi có sự chia tách, sáp nhập hoặc hợp nhất các đơn vị hành chính, cơ quan, doanh nghiệp, trường học v.v… thành các đơn vị ngang cấp (như tách hoặc sáp nhập, hợp nhất huyện, xã, sở, ngành…). Việc chia tách, sáp nhập, hợp nhất có thể diễn ra đồng thời trong trường hợp chia tách các bộ phận của 2 hay nhiều đơn vị hành chính, cơ quan, doanh nghiệp, trường học… để sáp nhập, hợp nhất các bộ phận đó lại thành một đơn vị ngang cấp với đơn vị khi chưa chia tách.
Cấp thực hiện: Ban Thường vụ Đoàn cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định việc chia tách, sáp nhập, hợp nhất tổ chức Đoàn cấp dưới.
Quy trình, thủ tục:
– Bước 1: Các đơn vị đề nghị (chia tách, sáp nhập hoặc hợp nhất) gửi hồ sơ đề nghị lên Đoàn cấp trên trực tiếp. Hồ sơ đề nghị bao gồm:
Công văn đề nghị chia tách (sáp nhập hoặc hợp nhất) tổ chức Đoàn của đơn vị, gửi về cấp ủy Đảng và Đoàn cấp trên trực tiếp.
Đề án chia tách, sáp nhập hoặc hợp nhất tổ chức Đoàn có ý kiến nhất trí của cấp ủy (hoặc lãnh đạo đơn vị nếu chưa có cấp ủy).
Phương hướng hoạt động trong thời gian lâm thời.
Danh sách trích ngang Ban Chấp hành lâm thời dự kiến chỉ định.
Bản sao quyết định của cơ quan có thẩm quyền về việc chia tách, sáp nhập hoặc hợp nhất đơn vị hành chính, cơ quan, doanh nghiệp, trường học v.v…
– Bước 2: Đoàn cấp trên trực tiếp xem xét, thẩm định hồ sơ. Đồng thời làm việc với Đảng ủy (hoặc với lãnh đạo đơn vị nơi không có cấp ủy cùng cấp) của đơn vị đề nghị chia tách (sáp nhập hoặc hợp nhất) để thống nhất (có biên bản làm việc giữa Đoàn cấp trên trực tiếp, cấp ủy Đảng (hoặc lãnh đạo) các đơn vị đề nghị chia tách, sáp nhập hoặc hợp nhất) và chuẩn bị quyết định chia tách (sáp nhập hoặc hợp nhất).
– Bước 3: Thực hiện lễ ra mắt trao quyết định tại các đơn vị với thành phần gồm đại diện Thường trực Đoàn cấp trên, cấp ủy (hoặc lãnh đạo các đơn vị), Ban Chấp hành đơn vị được chia tách (sáp nhập hoặc hợp nhất).
Lưu ý:
Đối với trường hợp chia tách để sáp nhập thành một tổ chức Đoàn mới thì thẩm quyền quyết định và thủ tục như thành lập tổ chức Đoàn mới.
Sau khi hoàn tất việc chia tách, sáp nhập hoặc hợp nhất thì đơn vị thực hiện các quy trình, thủ tục đề nghị cấp đổi con dấu theo đúng quy định.
Trên đây là tất cả thông tin được cung cấp bởi công ty luật Trần và Liên Danh về câu hỏi điều kiện tối thiểu để thành lập chi đoàn là gì? Nếu quý vị có bất kỳ câu hỏi nào hoặc cần hỗ trợ về các vấn đề pháp lý khác, xin vui lòng liên hệ với chúng tôi qua bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline. Chúng tôi sẽ nhanh chóng hỗ trợ và trả lời mọi thắc mắc của quý vị.
